台灣垃圾處理以焚化為主，僅少部分採掩埋法，未來其他縣市焚化廠陸續整修，堆積問題將雪上加霜。環保署環境督察總隊（以下簡稱督察總隊）簡任技正蔡蓬培表示，2020年全台垃圾暫置量約60萬噸，2021年起，全台半數焚化廠陸續進入整備期導致垃圾處理量下降，堆置總量將上看100萬噸。

 

垃圾為何燒不完？

 

1. 垃圾熱值高、設備老舊，焚化量能越來越少：事實上，每座焚化廠可處理垃圾量多寡受限於垃圾焚化時產生的熱值。根據環保署資料，過去家戶垃圾以廚餘和紙類占大宗，這兩類垃圾的熱值偏低，因此早期焚化廠的設計熱值也偏低。但隨著垃圾成分改變，近年送進焚化廠處理的塑膠垃圾比例增加，從十年前的15%，至2019年增長至18%，幾乎是目前焚化爐設定熱值近兩倍，而當垃圾熱值升高，焚化廠可處理垃圾量跟著減少。

2. 事業廢棄物及廚餘，排擠焚化處理空間：來自公司行號或工廠的一般事業廢棄物與家戶垃圾不同，絕大部分並不適合以焚化處理。舉例來說，常見一般事業廢棄物如塑膠工廠的下腳料、營建廢棄物或汽車粉碎殘餘物等，因為含氯和溴等物質，焚化時容易腐蝕爐體，導致焚化爐破管停爐、壽命縮減。然而，焚化事業廢棄物的價格比家戶垃圾高，許多焚化廠為了營運考量，無法放棄這筆垃圾財。

3. 地方本位主義，跨區合作難：2015年雲林縣及南投縣就曾爆出垃圾危機，當時雲林縣長李進勇向中央求援，希望環保署協調尚有餘裕量的台北市焚化廠代燒雲林縣的垃圾。事件曝光後，在台北市議會引起軒然大波。最後台北市議會決議，代燒外縣市垃圾量不得超過北市垃圾量的3%。

 

垃圾清運無退路，全國掩埋場容量僅剩10%

 

由於區域合作失靈，沒有營運中焚化廠的縣市，包括雲林縣、南投縣、花蓮縣及台東縣等縣市部分垃圾無法外運，只能回到轄內的掩埋場掩埋。雲林縣每日300噸垃圾中就有80噸左右送進掩埋場，花蓮縣及台東縣部分鄉鎮垃圾也是就近掩埋。即便是有焚化爐的縣市，也需要掩埋場存放不可燃垃圾以及焚化爐的飛灰。

 

截至2020年6月30日，全國共有106座營運中掩埋場，其中31座掩埋場已經飽和，並集中在沒有營運中焚化廠的雲林縣、南投縣、台東縣等縣市。目前全國掩埋場剩餘可掩埋容積不到總掩埋容量的10%，加上新掩埋場闢建不易，不論是未經焚化處理垃圾或飛灰，要找到掩埋空間都日益困難。為了騰出更多掩埋空間，環保署補助各縣市進行掩埋場活化，挖掩埋場舊垃圾焚化。但焚燒舊垃圾的同時，也讓已經飽和的焚化廠處理量更加吃緊。（摘自P#新聞實驗室x 我們的島：垃圾滿島，台灣燒不盡的廢棄物困境）